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郴州澳门英皇赌场中心对市政协五届三次会议第201号提案的答复

发布时间:2019-10-29信息来源: 澳门英皇赌场中心作者:字号:【 (双击滚屏)

郴住保提复〔2019〕5号

尊敬的颜国清委员:

衷心感谢您对房地产业的关心和关注!您提出的《关于加强房地产市场监管的建议》收悉。我中心高度重视,会同协办单位市发改、市场监督管理、自然资源和规划、生态环境、消防救援等部门认真研办,现将有关问题答复如下:

住房问题是重要的民生问题、经济问题、发展问题,事关百姓“安居梦”。习近平总书记曾指出,住房是群众安身立命之所,关系千家万户切身利益和人民安居乐业,关系经济社会发展全局和社会和谐稳定。房地产业作为国民经济的支柱性产业,关系国计民生。

近年来,我市因城施策,精准发力,推出一系列促进房地产发展的政策和具体举措,全市房地产发展稳中有进,五年(2014-2018年)累计完成房地产开发投资952.67亿元、销售商品房面积3187.62万平方米;对地方税收贡献度超过33%;城镇人均住房建筑面积提升了13.1平方米;房地产调控和监管工作被省住建厅评为先进。但同时,由于房地产涉及面广、制约因素多,管理体制不健全、联动监管机制不顺畅等,房地产市场也出现了一些问题和乱象。

小康不小康,关键看住房。住房问题事关“中国梦”的实现。在“五个郴州”建设和新型城镇化建设中,房地产必然是城市建设与发展的主力军。立足房地产“一头连着经济、一头连着民生,一手牵着市场、一手牵着政府”的特殊属性,我们把握“稳定发展”的总基调,坚持规范与发展并重,把加强楼市整顿治理与促进经济社会发展有机结合起来,主动作为、积极稳妥推进开发建设和行业管理,强力推进房屋销售,努力促进了全市房地产稳中有进。

一、加强楼市调控,推进稳定发展

“调控”是近年房地产工作的主旋律,“房住不炒”、推进“三稳”(稳房价、稳地价、稳预期)是中央对房地产的定位和要求。为推进房地产稳定发展,尤其是中央高度重视的稳定房价,并在遏制房价过快上涨和服务经济社会发展之间寻求平衡点,我们认真落实国家调控政策,因城施策,主动作为,标本兼治,做了大量富有成效的工作。

(一)加强调研,掌握行情。深入开展市场调查、调研活动,及时掌握房地产市场情况、存在的主要问题,提出解决问题的措施和建议,先后形成了《郴州房地产业增长点和风险点分析报告》、《郴州市商品房价格上涨分析报告》、《郴州市商品房销售情况报告》、《房地产业与财源税源建设分析》、《统计联网直报系统对房地产实际情况真实性、及时性反映的制约和影响》等调研报告呈报给了市领导决策参考。

(二)及时报告,强化调控。运用市委、市政府每月组织召开的全市经济运行预研判会议、全市经济运行情况调度会等向市领导汇报房地产市场情况,尤其是发展中出现的问题和困难,引起领导重视,加强对房地产市场的调度管理。并报请市政府发出《工作提示函》、发布《郴州市房地产市场形势的通报》,推促县(市、区)人民政府履行主体责任,抓好房地产市场调控工作,防控化解房地产市场风险,促进了楼市健康有序发展。

(三)立足实际,推促稳定。去年以来针对市场供应不足推动房价上涨的情况,着力推进项目建设,帮扶碧桂园南平府、美的云熙府、万宝国际广场、中地翡翠湾、平海九龙湾、美丽缘、盈丰国际、紫宸澜山二期等招商引资或重大房地产开发项目加快工程建设,尽早形成了有效房源投入市场;用好用足省市对装配式建筑项目和A级信用等级企业优先办理预售许可证的政策,加快了碧桂园南平府、美的云熙府、紫宸澜山二期、中源国源城、东田金湾等装配式建筑项目或A级信用等级企业项目的商品房预售许可办理;勇于担当,阶段性放宽预售许可门槛,在一定时间内按照国家层面的商品房预售许可条件办理商品房预售许可,有力增加了市场供应,平抑房价,稳定预期。

(四)出台政策,加强管控。一方面,根据市场形势和党中央、国务院关于房地产工作的决策部署要求,出台了《郴州市人民政府办公室关于加强房地产市场调控的实施意见》,实施合理安排住宅用地供应、科学把握住房建设和上市节奏、加强商品住房价格管理、活跃住房二级市场、加强房地产市场监管、强化房地产市场舆论引导等措施,推进“三稳”,促进市场平稳健康发展。另一方面,实施了一房一价制度,在商品房预售许可前,要求开发企业一房一价申报价格,并录入商品房交易网签系统和在销售场所公示,同时,在网签系统中设置限制,控制房价波动幅度,超过幅度无法网签,有效加强对房价的管理。2014-2018年全市商品房均价由3429元/平方米上涨到4898元/平方米,年均涨幅7.4%。中国房价行情网发布的湖南各市州房价数据显示:郴州房价在全省14个市州中排第7位。截至今年8月,全市商品房销售均价5276.3元/平方米,同比上涨8.18%,房价绝对值比高峰期回落了184.7元/平方米。

(五)强化处遗,化解矛盾。1995年以来,我市一些房地产开发和旧城改造项目因前期手续不完善、违法违规未处理到位或欠缴税费等,沉积了不少历史遗留问题。这些遗留问题历时长、涉及面广、成因复杂,致使购房人虽居有其屋、但住无其证,成为影响经济发展和社会稳定的隐患。在市委、市政府高度重视下,我们本着“实事实办、解决问题”的精神,按照“尊重历史、实事求是、宜粗不宜细”的原则,运用“三先三后”(即先证后税(费)、先证后诉、先证后责)、“三应三尽”(即应缴尽缴、应收尽收、应追尽追)的方法,在符合“来源合法、权属清晰、安全合格”的基本要求下,协调、交办相关部门努力为广大群众办理房产证(不动产登记证)。先后解决了3万余户、45万平方米房屋的办证问题,并争取再用2至3年时间基本解决房产办证问题。

(六)完善体系,齐步发展。坚持市场与保障两条腿走路,形成了符合市情的以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。积极通过新建、配建、购买等方式推动保障房建设,并在深化住房制度改革、解决好群众住有所居问题上,坚持市场化改革方向,发挥市场在资源配置中所起的决定性作用,激发市场活力,满足群众自住性、改善性住房需求,已建设各类保障性住房26万多套(含发放租赁补贴和棚改),住房保障面达到了22.5%,其中城镇常住人口低收入家庭5.4万多户100%得到了保障。

二、加强行业监管,促进规范发展

把规范行业、整顿秩序作为一项重要工作来抓,加强整顿治理,兴利除弊,推进房地产规范发展,行稳致远。

(一)在监管链条上,抓好“三个加强”。一是加强准入把关。严格开发资质办理,坚持法律法规要求,实行“1234”运作,即:坚持“一条主线”(“严审严核”主线),严审“两大领域”(资料审核、实地审查),推行“三个结合”(窗口受理初审与业务科室组织评审相结合、资料审核与实地审查相结合、专业监督与部门制约相结合),把好“四个环节”(收、核、批、发),通过多部门多环节各负其责、分节审核和市县联审、监察部门监督,并在省管理平台上评审的模式,严格开发资质新设立、升级、延续,特别是新进入企业要求先取得开发用地,有力防止了无项目、无人员、无实力的“三无”企业进入房地产行业。在市委巡察中,巡察组对近年来的开发资质审核认定工作及相关资料进行了全面检查,没有查出问题,给予了充分肯定。修订和实施《郴州市市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》,进一步规范了国有土地上房屋征收与补偿行为。二是加强过程监管。出台《关于进一步加强房地产市场监管的通知》,从商品房销售管理、明码标价、预售资金管理、买卖合同管理、交付使用管理、物业承接查验和物管用房管理等方面进一步规范房地产市场行为,引起社会高度关注和强烈反响,新闻媒体先后报道,娄底等兄弟市州房产管理部门纷纷来电来询学习;立足房地产准入法律法规门槛低,尤其是2015年5月后取消了对开发企业注册资金要求的实际,加强资质动态管理,认真开展资质年检年审,依法注销开发企业135家;实施房地产开发电子项目手册制度,全面落实网上申报,项目所在地管理部门审核,推促开发经营行为规范;立足房产交易监管机构“缺失”,人员力量极其缺乏的实际状况,联合和借用银行的力量,对房地产开发项目在申办预售证时,要求其与资金监管银行签订预售款监管协议,实行预售资金监管;立足人员少、企业多、项目多、市场广的实际,实行差别化巡察监管,日常重点检查信访多、投诉多、群众反映强烈的企业和项目,对风尚国际安置房纠纷、锦福居逾期办证纠纷、亿力豪庭门牌号纠纷、美的云熙府建设速度慢纠纷等约谈企业(项目)负责人,向小埠浩元、汇盈房产等开发企业下达整改督办函,查处九悦城、金地新城、中谊公馆、金城御锦苑、丹桂园、铂悦府等项目违规行为,尤其是对中谊公馆的重大违法违规行为,及时采取了发布购房风险提示、进行立案调查处理、列入信用“黑名单”、暂停项目销售网签等措施。三是加强市场执法。开展日常执法活动,着力打击无证开发、违规销售、无证代理、无证代销、恶意炒作等非法经营活动,立案查处了芙景佳园、金源棕榈园、福泉花园、龙泉名府、影苑小区、中谊公馆、铂悦府、金地新城等项目的违法违规行为。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,会同市发改委、工商局、住房公积金中心共同开展了郴州市打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动,合力打击房地产领域的违法违规行为,尤其是投机炒房行为、“黑中介”行为、违规交易行为、虚假广告行为,促进房地产健康发展。

(二)在监管引导上,注重“三个引导”。一是引导做大做强。坚持企业在强不在多,项目在大不在数。引导现有房地产企业立足“做大”,实现“做强”,壮大实力,塑造品牌,加快核心优势房地产企业建立,实现集约效益,帮扶优质企业晋升资质等级,全市一二级资质开发企业达到了11家。组织全市开发企业参加湖南省2018年度“潇湘房地产风云榜”评选活动,达康房产、华泰嘉德置业、汇华房产、加利申房产、东田房产、安康房产、桃源房产等7家企业获得标杆企业荣誉。二是引导诚信守法。开展企业年度信用等级评定,A级信用企业给予正负零办预售,引导企业诚信守法,东田房产、达康房产、扬生房产、新世纪郴阳房产、加利申房产等12家开发企业被省房地产信用信息管理办公室评为A级信用企业,创历史新高。三是引导行业自律。彻底实现了与市房协的机构、职能、资产财务、人员、党建外事“五脱钩”,协会自主办会、自行管理、自我约束;结合日常管理,今年将中谊房产、小埠浩元、瑞都房产、汇丰房产等10家开发企业列入信用“黑名单”,报请省房地产行业信用信息管理办公室在全社会进行不良行为公示,引起强烈反响,有效震慑了违法失信企业。物业管理工作,突出抓好《湖南省物业管理条例》的宣贯实施、小区创文工作、业主委员会的成立、安全隐患排查和物业矛盾纠纷化解,不断提升服务水平和业主满意率,为市民安居乐业和创建文明城市做出了应有贡献。

(三)在监管方式上,推进“三个转变”。一是事后查处向事前预防转变。将工作着眼于平时、着力于前期,关口前移,及时发展了中京1号和小埠鹿岭公寓非法集资、中谊公馆和金地新城违规建设及销售等违法违规现象,并向市政府报告,及时移交或调度相关部门重点监管(查处),有效防范了事态扩展。二是独力监管向合力监管转变。积极运用商事平台,既将我们处理的违法违规案件录入系统,供其他监管部门采用,又主动使用其他监管部门的管理和执法成果,推进了信息共享、联合征信、联合查处的联动监管机制的建立,增强了监管实效。在联合监管方面,自然资源和规划部门制定了一系列建设项目监管、处罚和公示制度,从项目开工的规划定点,到基础规划验线,再到项目竣工规划核实,规划主管部门都从规划角度进行把关。同时,推行项目全过程规划监管制度,对每个项目建立一个建设过程规划监管档案,实行定期检查并计入监管档案,努力从源头上杜绝违法建设的发生。加大土地批、供、用、售等各个环节的监管,推行土地市场准入制度,对存在骗取批准用地和非法转让、倒卖、占用土地的,因自身原因造成土地闲置一年以上被依法认定为闲置土地的,拖欠土地出让价款的,违反《国有建设用地使用权出让合同》的条款构成违约的,以及有其他不良记录或不诚信行为的,禁止其参与新的土地竞买活动。环保部门加强环境监督,实行了房地产开发项目填报环境影响登记表,并在环保部门网站上登记备案的制度。公安、财政、住建、市场监督管理、税务等部门根据各自掌握的情况将有违法违规违约行为的企业和个人在门户网站上予以公布,促进了信息共享、成果共用。三是行政管理向综合管理转变。在监管中,既运用法律手段来规范和约束企业的行为,又运用行政、经济、信用等手段来制约企业的不正当经营行为,从多个方面进行监管,对小埠浩元、华盛麓峰、中谊置业、达观房产等开发企业既进行了负责人约谈、督办整改,又纳入了不良信用公示。我们的监管工作也得到了上级主管部门省住建厅的肯定,房地产调控和监管工作被评为了全省先进。

管扶并重,治帮并举的综合举措促进了我市房地产稳定健康发展。1-8月,考核和支撑GDP核算指标中的房地产业单位从业人员、房地产业单位劳动报酬两项指标同比分别增长了8.4%、13.8%(高于全省5.5、1.2个百分点);全市完成房地产开发投资111.6亿元,同比增长19.6%(高于全省5个百分点);房地产开发施工面积2690.88万平方米,增长9%;新开工面积395.92万平方米,增长23.9%;销售商品房面积365.5万平方米,同比小幅回落1.8%(高于全省2.8个百分点),商品房销售金额192.84亿元,增长6.3%;商品房均价5276.25元/平方米,同比上涨8.18%,涨幅同比收窄18.6个百分点,房价总体进一步趋稳;房地产贡献税收26.42亿元,占全市税收总收入21.5%,其中市本级房地产贡献税收15.87元,占税收总收入26.4%。

房地产市场行为的监管是一项日常性和长期性的工作,任重而道远,我们将根据机构改革后的“三定”职能,配合相关职能部门做好房地产发展服务工作,保持房地产市场平稳健康发展。

再次感谢您对房地产市场的关心和支持,希望您继续关注我市房地产行业的发展。

 

 

郴州澳门英皇赌场中心

2019年9月24日

 

 

 

联系单位:郴州澳门英皇赌场中心

联 系 人:宋斌生

联系电话:0735-2625616 18975556886

抄送:市政协环资委、市政府办公室    

 
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