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关于对市五届人大三次会议149号建议的答复

发布时间:2019-10-09信息来源: 澳门英皇赌场中心作者:字号:【 (双击滚屏)

 

 

郴住保建复﹝2019﹞3号

 

关于对市五届人大三次会议149号建议的答复

 

董先红代表:

您提出的《关于尽快解决历史遗留问题,以便尽快办理不动产权证的建议》(以下简称《建议》)收悉,现答复如下:

一、房产办证遗留问题的成因

经调查,自1995年以来,我市中心城区房地产开发、旧城改造、城市公共设施配套等各种原因,沉积下来的无法办证问题十分突出,这些问题的存在,造成小孩入学、户口迁移、房屋交易等诸多矛盾,导致业主重复多次上访,严重影响了政府和行业的形象。经分析,造成无法办证的原因大致归纳为五类:一是开发企业运作失败,资金断链,项目后续工作无法完成;二是因不动产登记制度改革,“有房证无地证”的情况凸现;三是因国企改制,安置职工住房“未报先建”或“少报多建”;四是国家行政事业单位的办公用房因人员频繁变动造成资料遗失;五是因招商引资政策变化,产业园区建设的各类生产厂房及配套办公、宿舍未办证的情况。

二、市政府高度重视办证难问题

房产办证遗留问题处理工作一直是市政府高度重视的民生工作,自2007年以来市中心城区就专门成立了房产开发历史遗留问题处理领导小组。省、市政府为破解办证难问题,先后制定和出台《关于进一步做好不动产登记工作的通知》(湘政办发〔2017〕39号)、《关于规范房地产开发项目首次登记工作的指导意见(试行)》(郴政办函〔2017〕174号)、《关于市城区土地用途容积率调整涉及补缴土地价款等有关问题的处理意见》(郴国土资发〔2018〕38号),为破解登记难题提供了政策依据。

近几年来,对这类问题的处理多次列入了市委、政府工作的重要议事日程,今年1月24日,市委书记、市人大常委会主任易鹏飞,召集领导小组成员单位,用整整半天时间,专题调度此项工作。市委副书记,市长刘志仁等五名市级领导参加。为提高处遗工作力度,在原来的基础上,调整了领导班子,市委书记任顾问,市政府市长任组长,分管副市长任副组长,市政府副秘书长兼任办公室主任,25个职能部门为成员单位。为借鉴外地好的经验和做法,2018年,市政府先后两次组织前往长沙、邵阳等地考察学习,结合我市实际,拟定了处理方案,实施细则等指导性与操作性均具备的文件,并经市政府常委会审议通过。这些具体措施的出台,为我市处遗工作指明了方向,建立了一套完整科学实用的操作体系,为下一步处遗工作的推进奠定了扎实的基础。

通过各职能部门的密切配合,借鉴其他地市州的做法,仅今年上半年,市中心城区已处理了120多个遗留问题项目,为3万多购房业主办理不动产登记,较好地解决办证难问题,群众满意度和获得感日益提升。

三、关于《建议》中提出的几个具体问题

你在建议中提出了五个问题:一是有房证无地证;二是超容积率问题;三是整个项目整体落实问题;四是建设期延期的问题;五是同一地块不同时期摘牌的问题。你提的这五个问题虽不属房产办证历史遗留问题处理范畴,仅是职能部门工作中具体操作和衔接问题,但十分精准到位,既有民生问题,涉及老百姓利益;又有担当问题,直指部门职能整合;更涉及企业长远发展问题。这些问题产生的主要原因:一是理解不动产登记制度改革精神不透彻;二是国土管理与规划管理衔接不好;三是房地产开发企业对国土、规划管理制度和工作流程不了解;四是技术规范不统一。针对这些问题,市人民政府责成相关职能部门反复进行了研究,要求本着“突破瓶颈,解决问题”的态度,妥善处理。关于“有房证无地证”问题,《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好不动产登记工作的通知》(湘政办发〔2017〕39号)文件已明确了处理政策;关于“超容积率”问题,按规划部门认定的意见为准;关于“整个项目整体落实”的问题,可按规划分期实施分期验收办证;关于“建设期延期”的问题,可按实际建设情况予以确认;关于“同一地块不同时期摘牌”问题,可统规划,分步实施,再行分宗或合宗处理。目前在市城区范围内经过各职能部门的对接沟通,机构改革职能整合等途径,已基本上解决到位,作为各县市(区)可借鉴市城区一些好的经验和做法,逐步分批参照处理。

四、几点建议

一是尽快出台相关方案。市遗留办拟定的实施方案、处理细则、处理工作制度已经市人民政府第32次常务会议审议通过,各县市区可参照执行并因地制宜出台相关配套文件。

二是组建相关领导班子。房产办证遗留问题处理涉及部门多,成因复杂,需要各级党委政府高度重视,各县市区可以结合本地实际,成立相应的处遗领导班子,搭建处理平台,推动处遗工作的开展。

三是加强交流学习。处遗工作是一项逐渐摸索和实践的工作,很多问题和困难的解决既需要结合相关法律法规,又要尊重历史和现实,在处理过程中,需要加强沟通、交流、探讨。他山之石,可以攻玉,建议各县市区可以采取“请进来,走出去”的办法学他人之长,补已之短。

四是力争整体推进。各县市区均要树立以人民为中心思想,研究出台政策,加大工作力度,加快遗留问题处理的步伐。市委改革委已将不动产登记深化改革列入2019年改革重大事项,历史遗留问题的处理作为深化改革的重要内容,将加大督查督办力度,督促各县市区政府及相关部门认真履职,切实维护权利人合法权益。

感谢你对郴州澳门英皇赌场中心工作的关心和支持。

 

 

郴州澳门英皇赌场中心

2019年6月27日

 

 

联系单位:郴州澳门英皇赌场中心

联 系 人:吕俊

联系电话:0735——2625687 18907355818

 

 

抄送:市人大常委会联工委  市人民政府办公室

  郴州澳门英皇赌场中心办公室        2019年6月27日印发

 
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